01.11.18

12 ноября в Алматы состоится форум НПО, на котором будет рассматриваться проект Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан. Вот выдержка из Концепции:

"Анализ текущей ситуации

Становление гражданского общества в Казахстане характеризуется возрастающей ролью неправительственных организаций, различных социальных движений и групп, новых политических технологий «паблик рилейшнс», постоянным усилением разнообразных информационных потоков.

Политические реформы последнего десятилетия ХХ века позволили заложить в РК институциональные основы гражданского общества, к которому в широком смысле можно отнести политические партии, НПО, профсоюзы, территориальные органы самоуправления, советы аксакалов, религиозные объединения, национально-культурные

центры, СМИ и другие добровольные ассоциации. Базовую основу казахстанского гражданского общества представляет сегодня институт неправительственных организаций. В начале ХХІ века неправительственный сектор Казахстана переживает

бурный рост.

Система неправительственных организаций в Казахстане как основной институт гражданского общества в определенной степени выполняет функцию связующего звена между государственными органами и основной массой людей. Неправительственные

организации в Казахстане развиваются как корпус организаций, достаточно профессионально действующих в решении ряда жизненно важных социальных проблем.

Укрепляются и расширяются взаимоотношения органов публичной власти с неправительственными организациями на основе партнерства. НПО способствуют активизации гражданского участия, становлению и развитию активистского типа политической культуры. Главой государства в целях создания системы сотрудничества власти и НПО на долгосрочной основе был утвержден Закон «О государственном социальном заказе», который предоставил возможности для взаимодействия государственной власти и НПО на финансовой основе. В Казахстане зарегистрировано свыше 25 тысяч некоммерческих организаций (НКО), из них 11 тысяч сосредоточены в городе Алматы. Одним из механизмов обеспечения взаимодействия между государством и неправительственными организациями является социальное партнерство, основанное на чувстве солидарности и взаимной ответственности.

Эффективной диалоговой площадкой для трехсекторального взаимодействия и сотрудничества служит проведение гражданских форумов, на которых осуществляется выработка совместных подходов по совершенствованию механизмов взаимодействия и сотрудничества государственных органов и НПО на партнерской основе в решении актуальных общественных проблем.

В основном созданы законодательные основы, деятельности некоммерческого сектора:

• сформулировано статусное законодательство, регулирующее основные организационно-правовые формы НКО;

• создана система налоговых стимулов и преференций для деятельности НКО;

• принят и на практике широко применяется Закон «О государственном социальном заказе». Проведены позитивные изменения, к числу которых следует отнести:

• в Конституции Республики Казахстан отменено запрещение на государственное финансирование общественных объединений; • средства, полученные НПО по договорам государственного социального заказа, освобождены от НДС и корпоративного подоходного налога;

• ратифицирован Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах и о гражданских и политических правах. Подписан первый Факультативный протокол к нему;

• активно внедряются механизмы общественных слушаний по насущным проблемам и волнующим общество темам.

В Казахстане сформированы основы для построения демократического правового государства и гражданского общества. Несмотря на положительные тенденции, происходящие в республике, следует отметить, что их эффективность и реальное партнерство не всегда системно. На процесс формирования гражданского общества в Казахстане влияет и то, что экономические и социально-политические предпосылки его становления появились сравнительно недавно – в последние 15-20 лет. Вследствие чего уровень развития гражданской культуры казахстанского населения все еще недостаточно высок. На это повлияло отсутствие последовательности в социально-политических трансформациях казахстанского общества. Общественно-политическое развитие в республике проходило в направлении от традиционных форм общественной жизни к обществу социалистического типа, а затем – к обществу западного типа.

Таким образом, была нарушена последовательность смены социально- экономических формаций. В результате замедлились темпы институционализации новых гражданских форм в казахстанском обществе. Препятствием в развитии гражданского общества стал бюрократизм в государственном управлении, который существенно затруднил укоренение традиций гражданского общества в республике. Имеющиеся в казахстанском обществе социокультурные предпосылки не способствуют эффективному внедрению гражданских традиций. Казахстанские партии практически не участвуют в государственном управлении, так как отсутствуют механизмы, которые обеспечивают такое участие. Действующее законодательство, регулирующее создание и деятельность партий и НПО и других институтов ГО не соответствует мировым стандартам. Отсутствует и равноправное взаимодействие между институтами гражданского общества и государственными органами. Сфера деятельности субъектов гражданского общества в основном охватывает второстепенные сферы, такие как экология, культура и т.п., не затрагивая важнейшие социально-политические проблемы. Следует отметить, что в настоящее время наметился интерес институтов гражданского общества к назревшим социальным проблемам, в связи с этим данное соотношение постепенно начинает пересматриваться в пользу совместного обсуждения и согласования деятельности по определенным направлениям.

Процесс становления гражданского общества в Казахстане характеризуется следующими особенностями:

- преобразования в социально-политической сфере отстают от экономических изменений, вследствие того, что инициатива по большому счету идет от государства, а не исходит от населения;

- различный уровень развития различных институтов гражданского общества. Так, деятельность НПО заметно активизировалась вследствие государственной поддержки, а деятельность местного самоуправления остается без изменений;

- неравномерное региональное развитие институтов гражданского общества. Становление гражданского общества идет в основном в экономически и культурно развитых центрах республики. Наибольшее число развитых институтов гражданского общества сконцентрировано в Алматы, промышленно развитых Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях, густонаселенной Южно-Казахстанской области;

- субъекты гражданского общества действуют разрозненно и не объединены общими интересами;

- слабо налажено сотрудничество казахстанского неправительственного сектора с представителями международного гражданского сообщества;

- прослеживается разобщенность и отсутствие координации усилий по решению социальных проблем в деятельности НПО, отсутствует стратегия сотрудничества, не ведется целенаправленного диалога, взаимодействия и обмена опытом;

- при существующей политической системе, утвержденной экономической политике, размытой общей идеологии, нелегитимной системе ценностей, минимальном учете общественного мнения, инфантилизме молодежи усиливаются процессы маргинализации общества.

Казахстан традиционно принадлежит к тем странам, которые больше ориентированы на государство, чем на общество, что нарушает работу демократических институтов.

Недостаточная самостоятельность институтов ГО ведет к политической пассивности населения.

Граждане не желают отвечать за положение в стране, а только за семью.

Институты гражданского общества должны создаваться самим обществом, а общество еще не готово к созданию демократических институтов.

Это привело к тому, что у нас нет элиты, готовой жертвовать собой ради блага страны.

Все это, в целом, отрицательно сказывается на укреплении и дальнейшем развитии гражданского общества в республике".

Объединение полностью поддерживает выводы Концепции и присоединяется к ней.