Как расходуются налоги налогоплательщиков на социальную защиту лиц с инвалидностью

В ходе проверки выявлено 366 фактов нарушения законодательства Республики Казахстан.

1. Предоставление  специальных социальных услуг в условиях отделения дневного пребывания.

Выявленные нарушения по предоставлению специальных социальных услуг в условиях полустационара составляет 95 нарушений, в том числе:

1.           Не соответствует заполнение индивидуальных планов работ с учетом индивидуальных потребностей получателей услуг, индивидуальные планы работ для ЛСИ  с разными диагнозами  и престарелых лиц полностью идентичны, заполняются по одному шаблону;

2.           не соответствует наличие документов подтверждающие обоснованное приостановление и (или) прекращение оказания специальных социальных услуг в отношении получателя услуг;

3.           не предоставление адаптированных помещений  и приспособлений, а также помещений, оснащенных современной мебелью и специализированным оборудованием, для реабилитационных, лечебных мероприятий (отсутствует помещение для сна и отдыха,  учитывая что основными получателями услуг являются престарелые лица, отсутствует кабинет социально-бытовой ориентации, оснащенный необходимой бытовой техникой и мебелью, нет кабинета ЛФК, при наличии в штате инструктора ЛФК, нет мастерских, отсутствует физиокабинет с оборудованием);

4.           для перевозки получателей услуг используется Газель ГАЗ 322132-17, 2004 года выпуска, т.е. находится в эксплуатации 20 лет;

5.           помещение для стирки и сушки белья находится в подвальном непроветриваемом помещении и не приспособлено для сушки белья, не ведется учет по стирке белья ;

6.           не предоставление социально-медицинских услуг в условиях  полустационара по организации и проведению медико-социального обследования, медицинских процедур, реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий (не оказывается содействие в получении ГОБМП, не проводится содействие в медицинском консультировании профильными специалистами, не формируются группы  здоровья по медпоказаниям и возрастам), не оказывается содействие в проведении МСЭ и обеспечении СКЛ, ТСР согласно ИПАР, не оказывается психиатрическая и психотерапевтическая помощь);

7.           не соответствует предоставление социально-психологических услуг в условиях полустационара по осуществлению психологической диагностики, психологической коррекции, не проводится социально-психологический патронаж, не разработан психодиагностический пакет, не оказывается психологическая помощь членам семей, для предотвращения конфликтной и стрессовой ситуации в семье;

8.           не предоставляются  социально-трудовые услуги в условиях ОДП по проведению лечебно-трудовой деятельности в специализированных кабинетах, отсутствуют мастерские, которые обеспечивают создание условий для вовлечения услугополучателей в различные формы жизнедеятельности;

9.           личные дела получателей услуг  сформированы не в соответствии с правилами, так во всех личных делах отсутствуют приказы о зачислении на обслуживание, имеются лишние документы, в делах подшиты документы не установленной формы и т.д.;

10.      в нарушение Социально Кодекса отсутствуют санитарные книжки у 7 сотрудников в т.ч. у врача, медсестры, 2х буфетчиц и т.д.;

              Выявлены грубейшие нарушения по предоставлению питания:

Доставка горячего питания осуществляется поставщиками, согласно  заключенных договоров о государственных закупках. Анализ предоставленного меню показал, что питание не отвечает требованиям сбалансированности, в рационе получателей услуг, недостаточное количество мяса и мясных продуктов, рыбы и морепродуктов, овощей, в меню полностью отсутствовали фрукты, кисло-молочные продукты, выпечка и кондитерские изделия.  Полдник не предоставлялся.

Также на момент проверки выявлены следующие нарушения касательно питания:

  23 ноября 2023 года обед не соответствовал заявленному меню. Во время обеда присутствовало 35 получателей услуг, обед привезли на 44 человека,  соответственно  горячее питание заказано на 9 человек больше, чем присутствовало. Указанные порции разделены между присутствующими получателями услуг с увеличением порций.

При проверке обнаружен факт переплаты поставщику питания в размере более 2300 тыс.тенге, которая образовалась за счет того, что оплата производилась по проектной мощности, а не фактическому посещению получателей услуг.

В дневном отделении КГУ «Центр оказания специальных социальных услуг и активного долголетия №3 города Семей области Абай» обслуживается 80 получателей услуг, из них 56 в отделении расположенном по адресу пр. Шакарима 68. В общем основная площадь отделения для предоставления специальных социальных услуг полустационара по адресу пр. Шакарима 68  составляет 258,7 м2 на 56 получателей услуг,  тем самым не обеспечивая по размеру удобство пребывания и возможность предоставления специальных социальных услуг в полном объеме.

Дополнительно в Центре активного долголетия пребывает в среднем 81 человек.

2. Предоставление  специальных социальных услуг в условиях оказания услуг на дому.

Выявленные нарушения по предоставлению  специальных социальных услуг в условиях оказания услуг на дому составляет 266 фактов.

Из них:

1.  Не соблюдается срок четырнадцати календарных дней по разработке индивидуальных планов работ после наблюдения специалистами организации за получателем услуг ;

2.  индивидуальные планы работ получателей услуг заполнены не в полном объеме, без учета индивидуальности получателей услуг и их диагнозов;

3.  прекращение  оказания  специальных социальных услуг оформляются  не в соответствии с законодательством, приказы оформляются неверно;

4.  на время трудовых отпусков, болезни и дней без сохранения заработной платы социальных работников приостановление и не предоставление специальных социальных услуг надомного обслуживания осуществлялось без письменного согласия получателей услуг, выявлено 46 фактов. т.е. социальные работники уходили в отпуск, предоставление специальных социальных услуг приостанавливалось.

5.  не соответствует предоставление социально-медицинских услуг по оказанию в содействии в проведении медико-социальной экспертизы, в получении протезно-ортопедической и слухопротезной помощи, санаторно-курортного лечения, техническими вспомогательными   (компенсаторными) средствами, обязательными гигиеническими средствами в соответствии с индивидуальными программами абилитации и реабилитации лиц с инвалидностью. Выявлено  более 90 фактов, большинство из которых предоставление лицам с инвалидностью 1 и 2 группы специальных социальных услуг в условиях оказания услуг на дому без индивидуальной программой абилитации и реабилитации;

6.  не оказывается содействие в оказании социально-психологической помощи членам семей,  на предотвращение конфликтной и стрессовой ситуации в семье, негативно влияющих на здоровье и психику получателей услуг, не оказывается социально-психологический патронаж на основе систематического наблюдения за получателем услуг;

7.       выявлены факты обслуживания вне графика и один раз в неделю;

8.       личные дела получателей услуг  сформированы не в соответствии с правилами.

3. По обеспечению доступа лиц с инвалидностью и маломобильных граждан к объекту.

Выявленные нарушения по  обеспечению доступа лиц с инвалидностью и маломобильных граждан к объекту составляет 5 нарушений:

1.  Не соответствует обеспечение доступа к входным группам: пандус не соответствует стандартам, имеются пороги более 1,4 см, ширина дверей менее 0,9 метра;

2.  не обеспечен доступ к санитарно-бытовым помещениям: ширина дверей санитарного узла для лиц с инвалидностью 0,55 м (вместо 0,9 м), размер не соответствует стандартам,  отсутствуют кнопка вызова, крючки для костылей и поручни;

3.  отсутствует мнемосхема здания, не предусмотрены предупредительные тактильные полосы перед лестницей;

4.  отсутствует парковочное место для лиц с инвалидностью;

5.  на территории учреждения не установлены скамейки для получателей услуг.

Заключение.

Создание благоприятных условий для пребывания получателей услуг отделения дневного пребывания и в условиях надомного обслуживания  способствовало бы повышению их активности и  социализации,  однако  в ходе профилактического контроля выявлены множество  грубейших нарушений, что в конечном итоге  влияет на  качество предоставляемых специальных социальных услуг, вследствие чего не оказывается разносторонняя помощь получателям услуг  путем предоставления  комплекса необходимых  специальных социальных услуг, направленных на проведение оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий в соответствии со стандартами оказания специальных социальных услуг.

- выявление множества нарушений и замечаний указывает на отсутствие контроля со стороны руководства Центра;

- специалисты по социальной работе не владеют порядком оценки и определения потребности в специальных социальных услугах предусмотренных в Правилах оценки и определения потребности в специальных социальных услугах за №200 от 02.06.2023г., не на должном уровне владеют Правилами деятельности организаций, оказывающих специальные социальные услуги за №230 от 22 июня 2023 года и стандартами оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения за № 263 от 29 июня 2023 года;

- не ведется работа направленная на повышение профессионального уровня специалистов Центра;

- не на должном уровне ведется  взаимодействие Центра  с отделом занятости и социальных программ г.Семей по вопросу обеспечения техническими средствами реабилитации ЛСИ и оказанию специальных социальных услуг;

На сегодняшний день (2 августа 2024 года) предписание об устранении нарушений исполнено частично.

Работа по приведению в соответствие выявленных замечаний и нарушений по обеспечению доступа лиц с инвалидностью и маломобильных граждан к объекту не проведена.

От себя добавим, что директором этого центра является депутат городского маслихата Бекжасаров А. К., а учредитель - аппарат акима города Семей.

У простых людей возникает вопрос: для чего проводить эти бесполезные проверки, которые в принципе ничего не меняют?

Не в этом ли главная проблема современного государственного управления в Казахстане?

•